Résumé du règlement Omnibus de simplification de l'UE

Nos réflexions

La Directive sur le rapport de durabilité des entreprises (CSRD), la Directive sur la diligence raisonnable des entreprises en matière de durabilité (CSDDD) et la Taxonomie de l'UE sont des réglementations clés de l'UE conçues pour promouvoir la durabilité des entreprises à travers l'Europe. Ces cadres ont joué un rôle crucial dans l'intégration de la durabilité dans la stratégie d'entreprise, démontrant la valeur de la transparence, de la prise de décision basée sur les données et de la diligence raisonnable.

La Commission Européenne a maintenant proposé un règlement Omnibus pour aligner ces trois cadres. Cependant, cela a entraîné une dilution de certaines des exigences initiales. La proposition nécessite encore l'approbation du Parlement européen et du Conseil de l'Union Européenne, mais en attendant, elle a suscité des préoccupations au sein de la communauté de la durabilité. Les rapports réglementaires ont été une forte incitation pour les entreprises à intégrer la durabilité dans leurs opérations - une étape cruciale vers une transformation et un impact à long terme.

Bien que se conformer et se préparer au CSRD ait été administrativement exigeant, il est important de reconnaître que les actions requises ont apporté des avantages commerciaux tangibles. Plutôt que de voir ce changement réglementaire comme une raison de réduire les efforts, les organisations avant-gardistes peuvent utiliser cela comme une opportunité pour renforcer leurs stratégies de durabilité :

Évaluation de la double matérialité – Une exigence clé du CSRD, ce processus permet aux organisations d'identifier les principaux risques, opportunités et impacts, garantissant qu'elles sont à l'épreuve du futur contre les perturbations financières et opérationnelles. Même si une organisation n'est plus obligée de déclarer, mener cette évaluation reste un avantage stratégique.

De la conformité à l'action – Pour les moyennes et petites entreprises, les coûts de conformité peuvent avoir été significatifs, en particulier pour celles déjà engagées dans la durabilité. La réduction de la charge de déclaration peut maintenant permettre aux organisations de se concentrer sur l'action tangible - atteindre leurs objectifs de durabilité plutôt que de simplement les documenter.

Construire une infrastructure de données robuste – Avec des délais réglementaires assouplis, les entreprises ont l'opportunité d'établir des systèmes de données plus flexibles et évolutifs qui suivent efficacement la performance en matière de durabilité et priorisent les risques nécessitant une attention immédiate.

Accélérer les projets de décarbonisation et d'impact – Au cours des 18 prochains mois, les organisations peuvent progresser sur des initiatives clés de durabilité qui ont peut-être été retardées en raison des pressions de conformité.

Atténuer les risques de réputation et de conformité – Malgré le changement réglementaire, les préoccupations de greenwashing et les obligations de diligence raisonnable demeurent. Prendre des mesures proactives pour maintenir la transparence et l'intégrité sera crucial pour protéger la réputation de la marque et répondre aux attentes des parties prenantes.

Les changements réglementaires proposés devraient être vus comme une opportunité de se concentrer sur des actions de durabilité tangibles plutôt que sur la simple conformité. Avec une réduction des charges de déclaration, les organisations peuvent maintenant diriger leurs ressources vers l'accélération de la décarbonisation, l'amélioration de la durabilité de la chaîne d'approvisionnement et la réalisation d'un impact mesurable. Que l'Omnibus soit final ou évolue davantage, il renforce que l'action en matière de durabilité est l'objectif ultime, avec la déclaration servant de facilitateur clé. À l'avenir, la politique devrait continuer à privilégier le changement réel, et les entreprises qui investissent dans des stratégies ESG solides gagneront un avantage concurrentiel, restant en avance sur les exigences réglementaires et du marché.
 

Résumé Exécutif

CSRD

• Portée – Le seuil révisé a réduit de 80 % le nombre d'entreprises soumises à l'obligation de rapporter sur la durabilité. Les entreprises de l'UE comptant plus de 1000 employés et un chiffre d'affaires net de plus de 50 millions d'euros ou un total de bilan de plus de 25 millions d'euros doivent toujours déclarer.
• Retard de calendrier – Un retard proposé de deux ans dans les exigences de déclaration pour les grandes entreprises non d'intérêt public comptant plus de 500 employés.
• Rapport sectoriel – Les exigences de rapport sectoriel spécifiques au CSRD seraient supprimées.
• Assurance – Suppression de l'exigence future d'une assurance raisonnable.

CSDDD

• Portée – L'évaluation du CSDDD s'appliquerait principalement aux fournisseurs directs.
• Retard de calendrier – La transposition nationale a été retardée d'un an jusqu'en juillet 2027.
• Responsabilité civile – La pénalité est reportée aux autorités nationales plutôt que d'imposer une sanction uniforme à travers le bloc.

Contexte 

Suite aux appels des gouvernements, des chefs d'entreprise, des décideurs politiques et des politiciens à travers l'UE, la Commission européenne a décidé d'explorer les efficacités et la rationalisation du paysage réglementaire pour encourager la compétitivité et la résilience des organisations de l'UE. Cela a attiré l'attention sur les coûts de conformité associés et les charges de déclaration des réglementations phares de l'UE en matière de durabilité, la Directive sur le rapport de durabilité des entreprises (CSRD) et la Directive sur la diligence raisonnable des entreprises en matière de durabilité (CSDDD). Les discussions ont abouti à un « paquet de simplification » où des amendements à ces directives seraient apportés. Cela a été réalisé avec la proposition de Von der Leyen d'un « Omnibus », un projet de loi qui permet de faire passer une série de législations dans plusieurs domaines politiques en même temps pour atteindre un objectif commun.

Objectif 

Le Parlement européen examine maintenant le paquet Omnibus proposé qui vise à simplifier et rationaliser le cadre réglementaire de la durabilité des entreprises et de la finance durable, entre autres domaines. L'objectif de l'Omnibus est de réduire les charges administratives, réglementaires et de déclaration, en particulier pour les PME, du CSRD et du CSDDD.

CSRD: Changements proposés 

Le paquet Omnibus proposé impacte le rapport CSRD. Il vise à réduire la charge de déclaration et à minimiser l'impact des obligations sur les petites entreprises. Les mesures clés incluent :

Seuils révisés La proposition a fixé de nouveaux seuils. Les entreprises responsables auraient :

• Le seuil révisé a réduit de 80 % le nombre d'entreprises soumises à l'obligation de rapporter sur la durabilité, alignant le nombre d'organisations concernées par le CSRD sur celles responsables en vertu du CSDDD.
• UE - plus de 1000 employés et un chiffre d'affaires net de plus de 50 millions d'euros ou un total de bilan de plus de 25 millions d'euros.
• Sociétés mères d'un grand groupe - plus de 1000 employés et un chiffre d'affaires net de plus de 50 millions d'euros ou un total de bilan de plus de 25 millions d'euros.
• Sociétés mères non-UE – un chiffre d'affaires net de plus de 450 millions d'euros au sein de l'UE et une filiale ou une succursale de l'UE générant plus de 50 millions d'euros.

Changements de calendrier

• Un retard proposé de deux ans dans les exigences de déclaration pour les grandes entreprises non d'intérêt public comptant plus de 500 employés, et les PME cotées, les établissements de crédit non complexes, et les entreprises d'assurance et de réassurance captives.
• Cela retarde l'obligation pour les entreprises de déclarer les données de 2025 en 2026 (grandes entreprises comptant plus de 500 employés) ou les données de 2026 en 2027 (PME cotées, etc.) jusqu'en 2028.
• La raison en est de s'assurer que ces organisations n'encourent pas de coûts inutiles si elles sont ultérieurement exemptées.

Limite de la chaîne de valeur

• Une limite de la chaîne de valeur existe actuellement pour empêcher des exigences de déclaration excessives d'être imposées aux PME, sans exigence de divulgation ESRS pour les partenaires de la chaîne de valeur des PME pouvant dépasser les exigences imposées aux PME cotées.
• La proposition introduit une limite renforcée pour étendre la protection à toutes les entreprises comptant jusqu'à 1 000 employés.

Pas de rapport sectoriel spécifique

• Les normes sectorielles spécifiques seraient supprimées pour éviter une augmentation des exigences de déclaration.

Option pour le rapport sur la taxonomie

• Les grandes entreprises comptant plus de 1 000 employés mais un chiffre d'affaires net inférieur à 450 millions d'euros peuvent opter pour certaines exigences de déclaration si elles revendiquent un alignement avec la taxonomie de l'UE.
• Élimine les coûts de conformité pour de nombreuses organisations et permet une déclaration partielle pour soutenir la réduction progressive de l'impact environnemental pour les organisations qui n'engagent actuellement pas d'activités durables qualifiées sous la taxonomie de l'UE.

Norme volontaire

• Pour les entreprises hors du champ d'application obligatoire, une norme de déclaration volontaire proportionnée, basée sur la norme VSME existante par l'EFRAG, serait introduite en tant qu'acte délégué par l'UE.
• Cela permettrait aux organisations hors du champ d'application du CSRD de collecter et de déclarer des informations aux organisations du marché financier où le cadre a été conçu, en partie, à cette fin.
• La Commission européenne développe une recommandation à ce sujet.

Assurance

• La proposition suggère que l'exigence potentielle de passer d'une assurance limitée à une assurance raisonnable serait supprimée pour garantir qu'il n'y ait pas d'augmentation future des coûts pour les entreprises.
• La commission suggère qu'elle émettra des lignes directrices ciblées sur l'assurance d'ici 2026 pour donner aux entreprises une clarté sur les procédures.

La proposition mentionne que la commission prévoit de modifier les premiers ESRS et les points de données obligatoires (MDP) « dès que possible », mais au plus tard six mois après l'entrée en vigueur de la proposition. La révision des MDP :

• Supprimer les points de données moins critiques pour la durabilité générale.
• Prioriser les rapports quantitatifs par rapport aux rapports narratifs.
• Clarifier la distinction entre les données obligatoires et volontaires.

CSDDD : Changements proposés 

Bien que cette réglementation n'ait pas encore été ajoutée aux lois nationales à travers l'Europe, le CSDDD a reçu des critiques importantes de la part des associations professionnelles en raison des charges de déclaration étendues qu'il imposerait aux organisations et aux partenaires de la chaîne de valeur des PME. Les amendements proposés dans le cadre de la proposition Omnibus incluent :

Réduction de la portée

• Évaluer les impacts et les risques en matière de droits de l'homme et d'environnement au niveau des partenaires commerciaux directs.
• Les obligations s'étendent aux partenaires de la chaîne de valeur indirects en « cas de contournement » ou en cas d'impacts négatifs réels ou suspectés.

Changements de calendrier

• Si approuvé, une nouvelle proposition retarderait la date limite pour ajouter le CSDDD dans la loi nationale d'un an et supprimerait la première phase de mise en œuvre. Cela donnerait aux entreprises deux ans pour se préparer à la déclaration et apprendre les meilleures pratiques.
• La nouvelle date limite serait le 26 juillet 2027, avec la première phase de mise en œuvre commençant le 26 juillet 2028.

Réduction de la fréquence de surveillance

• Réduire la fréquence de la surveillance régulière pour faciliter la conformité, de chaque période de déclaration à chaque cinq périodes de déclaration.

Responsabilité civile

• La sanction de la responsabilité civile en vertu des changements proposés serait plutôt réduite à l'application de la loi nationale, plutôt qu'à un système de pénalités uniforme fixé au niveau de l'UE et appliqué dans tous les États membres.

Alignement du CSRD et du CSDDD

• Les changements notent que les entreprises couvertes par le CSRD et le CSDDD n'ont pas besoin de déclarer d'informations supplémentaires en vertu du CSDDD au-delà de ce qu'elles doivent déjà déclarer en vertu du CSRD. Cela vise à maintenir la cohérence entre les deux directives.
• En vertu du CSRD/ESRS, les entreprises doivent déclarer les impacts négatifs au-delà de leurs seuls partenaires commerciaux directs. Les changements proposés au CSDDD limitent initialement la diligence raisonnable aux partenaires directs mais exigent toujours que les entreprises évaluent les partenaires indirects s'il y a des preuves de dommages potentiels ou réels.
• La déclaration des progrès par rapport aux plans de transition climatique sera « mieux alignée » sur le langage du CSRD.

Clarifications importantes

• La Commission n'a pas proposé de supprimer l'utilisation obligatoire des évaluations de double matérialité (DMA) lors de la déclaration en vertu de la CSRD. Au lieu de cela, la Commission a déclaré qu'elle fournirait des directives supplémentaires pour aider les organisations à cet égard. 

• L'extension du plafond de la chaîne de valeur offre aux fournisseurs PME un « droit de refus » des données si elles sont demandées par une organisation soumise à la CSRD et si l'exigence de déclaration dépasse les divulgations ESRS pour les PME cotées. 

• Les seuils pour la CSDDD restent inchangés. 

• Le calendrier pour l'inclusion des entreprises non européennes reste inchangé (2029).